树立人民信服的公仆形象

文明的内涵是丰厚的，它体现在政府的工作中；文明的进程是无止境的，它反映在群众的言行里。杭州市委市政府在创建文明城市的过程中，把群众的呼声作为工作的“第一信号”，把为群众满意作为衡量工作的根本标准，不断使创建工作贴近群众，造福群众。他们说：“只有政府与咱老百姓心贴心了，文明创建工作才更具现实意义；只有政府想到老百姓的心里去了，共产党人才能名符其实成为人民公仆。”

1999年4月24日，浙江省省委副书记、原杭州市委书记李金明在杭州市朝晖居民区调研，听到几位居民反映，原来的市长专线电话号码难记，市民遇到事情不知道向哪个部门反映，便立即组织有关部门围绕这个问题反复组织讨论研究，决定在市长专线电话基础上，再开通5部热线受理电话，建立了“12345”这个上口易记的市长公开电话，成立了市长公开电话受理中心，并采取电话交办、书面交办、报市领导批示后交办三种办法全天候为市民群众服务。据悉，该中心已接到近10万个电话，平均每天受理300件左右，通过努力，95％以上的问题得到了较为圆满的解决，满意率达86％。同时该中心还编写《简报》，每月向有关部门提供社情民意信息近百条。市长仇保兴说：市长专线不仅是了解市民心声的一个渠道，更在政府与群众中架起了一座沟通的桥梁，促进了我们机关作风的改进，实现了行政、舆论、群众监督，管人管事的结合。

遇事多与群众商量，让群众品头论足，可以有效地防止和避免决策失误。杭州市领导认为：决策失误是最大的失误。特别是与群众关系密切的重大问题，在决策之前要充分发扬民主，广泛听取意见，推进决策的民主化、科学化。只有这样，才能无愧于我们肩负的义务和责任；只有这样才能无愧于共产党人的称号。当然，这样做才能让老百姓成为社会文明发展的主人——城市命运的主宰者。

西湖边有一家名曰“湖畔居”的茶楼，是杭州市民常去喝茶聊天的的地方，由于它的地理位置和声望，现在已兼作市民们参与政府决策的场所。近几年来，政府凡是准备实施与群众有关的重要事项，都先把方案拿到这里来展览，征求市民意见、建议，或对比选择，或修改调整。展览前，政府部门先在媒体上发布消息，约请市民来看、来评、来议。在这里，记者看到，正在展出的是杭州的重点工程之一的“杭州大剧院”的模型。很多市民、游客正在欣赏、谈论。在一摞一摞的该剧院建筑设计方案征询意见表上，市民们提出的意见，倾注了他们的热心、爱心和责任心。

保护文化古迹和发展现代化城市往往是一对矛盾。杭州是座历史文化名城，如何使其保护和发展，互为融洽，互为促进呢？杭州的办法，是把权力交给人民。雷峰塔的重建、西湖游船的改造设计，旅游景点建设，吴山城隆阁的规划和灵隐景区的扩建，最终方案无不来源于老百姓的品头论足、集思广益。从而基本实现了多出精品，少留遗憾，避免了决策失误。

杭州市规划局的一位负责人坦率地告诉记者：过去规划大多是“闭门造车”，而现在仅新一轮跨世纪的“杭州城市总体规划征询意见”通过各种形式的展览、宣传，25天就有6．5万人次前去参观，收回“征求意见表”6000余份。对此，他说，“‘打开大门’，让群众建言献策，听群众的真知灼见，才会使实事、好事在办的过程中不打折扣，少走弯路。”

建于1993年5月的绿晶大酒店，占地2000平方米，总投资930万元。开业于1994年9月的新世界娱乐城，占地面积3300平方米，总投资2200万元，均系违章建筑。为了清除这些都市里的“疥疮”，取信于民，该市拆违领导小组果断作出了限期拆除决定。

两座违章建筑的拆除，在老百姓中引起强烈反响。经规划、土管、园林等职能部门多次调查摸底，该市发现违法建筑和到期临时建筑约150万平方米。杭州市领导班子给予高度的重视。各城区落实了专人制定了清违、拆违队伍115支，有重点、有计划、有步骤地开展违建清理和拆除工作。上城区组织力量，率先拆除了丰乐美食城，并及时还绿、美化；江干区对群众举报较多、且占绿、压线的采荷路小区便民市场40余家1800平方米违建进行坚决拆除；滨江区克服困难对过境公路两侧违建进行拆除，改善了国道交通秩序；经济技术开发区组织有关部门，对违建进行集中拆除和整治，使开发区的投资环境更具吸引力；市建委系统敢于拿自己开刀，带头全面查处本系统内2400余平方米的违建和到期临建，并刊登公告，主动要求社会监督。浙江省公安厅主动拆除了在采荷路小区的13间到期违建临时服务用房；浙江大学积极配合市里的决策，自行拆除违建。杭州外滩羊毛衫市场，占地10000余平方米，有1000多个摊位，1994年开业以来，经济效益一直很好，但市场总经理沈晚休接到拆除通知，顾全大局，仅用半个月就拆除营业房180余间，3000多平方米。

此外，杭州市委、市政府把城市面貌、环境质量、人民的生活水平和居住条件与旧城的改善放在重要位置。根据在2000年基本完成的第一轮旧城改造的目标要求，该市又确定了1998年至2000年最后三年的旧城改造任务。为此，他们把行风建设同思想政治建设、业务队伍建设紧密结合起来，通过制度建设、行岗评议、承诺服务、政务公开、挂牌上岗、设立群众投诉电话和信箱、坚持全天候来访接待、树立强烈的服务意识和公仆意识，使众多拆迁工作顺利进行，出现了许多感人事例。

拱宸桥地区规划总面积113公顷，是杭州典型的棚户区和最大的旧城改造工程之一。该区涉及的10个小区的居民对市政府的决定表现出极大理解和支持。在正式动迁前一天晚上，不少提早搬迁的居民群众排队等候封门、领取回迁号，到第二天早上8点时已有200余人，场面令工作人员十分感动。当问及他们的热情时，许多群众说：“瓯江新村在正式动迁之前就有15位党员家庭带头搬走了。旧城改造是惠及千家万户的喜事，我们岂能拖后腿？”由于群众的积极支持，仅用27天时间，就完成了动迁任务的94％。这是杭州市动迁速度最快的一次。